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国家三部委联合印发重点流域水生生物多样性保

文章作者:渔业政策 上传时间:2019-10-15

为加强我国海龟保护管理,有效应对海龟保护面临的新问题、新挑战,农业农村部于近日发布了《海龟保护行动计划(2019—2033年)》。中国的海龟保护事业已受到国家层面的高度重视和国际社会的广泛关注。

完善资金机制

8月21-23日,农业农村部在广西柳州举办全国渔业油价补贴政策改革培训班。这次培训班是自2015年国家对渔业油价补贴政策进行调整以来,农业农村部举办的第三次全国性渔业油补政策培训班,也是贯彻落实2017年在沈阳召开的全国深化渔业油价补贴政策改革座谈会精神的一次重要培训。农业农村部渔业渔政管理局李书民副局长参加培训活动并作总结讲话。

海洋生态环境修复、海龟保护工作是一项“功在当代、利在千秋”的大业,是一项造福子孙、惠泽后世的善举。中国海龟保护联盟将逐步引导广大人民群众共同参与到保护海龟的行动中来,呼吁大家自觉拒绝海龟非法贸易,环保环境,减少一次性塑料制品使用。从我做起,从身边小事做起,还海龟一个干净的家。

3.辽河流域水生生物多样性保护重点

李书民要求,下一步各地要认真做好渔业生产成本补贴审核、发放和政策宣传培训工作,通过科学规划、开展政策实施效果评估和加大政策宣传等手段,提高省统筹油补“退坡”资金使用效益。同时要加强组织领导、项目监管、资金监管和绩效考核,加快专项转移支付项目实施进度,确保渔业油价补贴政策调整各项目标顺利实现,为启动新一轮深化政策改革打下坚实的基础。

1月14日,由中国海龟保护联盟、广东惠东海龟国家级自然保护区管理局联合举办的“中国海龟保育学术交流会暨2019海龟增殖放流活动”在美丽的海龟湾举办。农业农村部渔业渔政管理局、国家林业和草原局自然保护地管理司、中国海龟保护联盟、广东省农业农村厅、广东省林业局、海南省三沙市海洋国土资源规划环保局、海龟保护联盟成员单位、相关专家学者及新闻媒体等参加了此次活动。

珠江中上游重点保护高原湖泊、湿地生态系统和杞麓白鱼、鱇??白鱼、星云白鱼、大鳞白鱼等珍稀特有鱼类,广西段珍稀、特有和重要经济鱼类及其栖息地和产卵场,西江中华鲟等国家重点保护物种和经济鱼类及其栖息地、洄游通道与产卵场,保护“四大家鱼”、似鳡、鳤等。

各有关省渔业行政主管部门及相关单位的100多名人员参加了培训。

此次海龟保育学术交流会层次高、规模大,为国内外从事生态保护和海龟研究领域的专家学者搭建一个长久稳定交流的大平台。与会的专家学者都在水生物种保护方面有深厚的研究和丰富的经验,他们就保护区管理,海龟保育、繁殖、救护等各个方面,提出了许多宝贵意见与建议,为今后的海龟保护事业奠定了良好的科研基础。

黄河中游保护重点为北方铜鱼、大鼻吻鮈、兰州鲶、黄河鮈、黄河雅罗鱼、乌苏里拟鲿、唇?等物种及干流河道内沙洲、河湾、通河湖泊等重要生境,支流汾渭盆地河流湿地生态系统和兰州鲶、北方铜鱼、大鼻吻鮈、黄河鲤、赤眼鳟、平鳍鳅鮀等物种及其生境,秦岭北麓溪流大鲵、秦岭细鳞鲑、多鳞白甲鱼、水獭等珍稀濒危物种及其生境。

李书民指出,2017年沈阳会议召开以来,农业农村部积极做好2018年专项转移支付项目资金的落实和项目审核,组织政策实施督导检查,召开减船转产现场会,并根据沈阳会议精神提出专项转移支付项目资金管理办法和补助标准修订草案建议,完善深化渔业油价补贴政策改革研究报告。各地也采取积极措施加快政策实施工作。经过上下一致共同努力,国家渔业油补政策改革稳步推进,渔业油补政策调整成效初显,各地渔业油价补贴发放平稳有序,“退坡”资金使用效果显现,专项转移支付项目实施取得积极进展,渔业油价补贴政策对推进渔业供给侧结构性改革和促进渔业绿色发展起到了积极作用。

活动期间还举行了全国首个海龟驯养繁殖中心启用仪式。在野生环境恶劣条件下,作为自然保护的有益补充,人工繁殖被世界自然保护联盟认为是拯救和保护龟鳖动物资源的一种有效的方法和途径。海龟驯养中心就是我国首个集海龟救护、人工繁殖、科研交流、科普教育于一体的多功能海龟保护基地,项目占地面积约25亩,建设内容主要包括500立方水体越冬池、露天池3000立方、人工沙滩、维生系统及科普参观廊道等。其中越冬池设计可养殖亲龟100只,配备了全自动循环恒温及水质在线监测系统。

4.辽河流域水生生物多样性保护任务

开展长江流域水生生物多样性调查与观测网络建设,定期发布长江水生生物多样性观测公报。推进长江流域水生生物自然保护区和水产种质资源保护区全面禁捕,新建一批水生生物自然保护区和水产种质资源保护区,提升一批原有保护区等级,建成覆盖上中下游的保护网络。加强长江流域水生生物多样性迁地保护建设,推动建立渔业资源保护与修复和水产种质资源库。开展水生生物关键洄游通道研究,建立洄游通道评估与建设技术体系。实施增殖放流、生态调度、灌江纳苗、江湖连通等修复措施,推进水生生物洄游通道修复工程、产卵场修复工程和水生生态系统修复工程。强化外来物种入侵防治,定期评估入侵状况,建立外来物种入侵防控预警体系。

三峡库区水系重点保护喜流水鱼类及圆口铜鱼、圆筒吻鮈等长江上游特有鱼类,以及“四大家鱼”、铜鱼等重要经济鱼类种质资源及其栖息地。

3.长江流域水生生物多样性保护重点

推进科学养殖

据不完全统计,长江流域有淡水鲸类2种,鱼类424种,浮游植物1200余种,浮游动物753种,底栖动物1008种,水生高等植物1000余种。流域内分布有白鱀豚、中华鲟、达氏鲟、白鲟、长江江豚等国家重点保护野生动物,圆口铜鱼、岩原鲤、长薄鳅等特有物种,以及“四大家鱼”等重要经济鱼类。目前,长江流域已建立水生生物、内陆湿地自然保护区119处,其中国家级自然保护区19处,国家级水产种质资源保护区217处。

1.珠江流域水生生物多样性及其保护现状

开展松花江流域水生生物多样性调查与观测网络建设,评估松花江水生生物受威胁状况。强化松花江流域水生生物多样性就地保护,科学论证在松花江流域水生生物保护敏感区域新建自然保护区或水产种质资源保护区的必要性,研究论证保护区级别调整。加强松花江流域水生生物多样性迁地保护设施建设,推动建立珍稀鱼类繁育基地和迁地保护中心。研究实施流域水系连通工程。实施水生生物增殖放流,推动实施松花江干流与重要支流水生生态系统修复工程。

云顶集团官方网址,松花江源头区保护重点为南源西流松花江和北源嫩江湿地生态系统、珍稀水生动物栖息地及鱼类产卵场。松花江干流上游保护重点为森林冷水湿地和细鳞鲑、哲罗鲑等流水性鱼类产卵场。松花江干流中下游保护重点为森林湿地,及施氏鲟、达氏鳇、大麻哈鱼等冷水性鱼类产卵场、索饵场和洄游通道。

2020年工作目标的具体指标分为四个方面:一是开展重点流域水生生物多样性本底调查,建设重点流域水生生物多样性观测、评估和预警体系,对保护重点实行有效监控;二是开展现有保护区的保护需求与效果科学评估,以及规范化管理建设,在此基础上,新建、晋升、调整、清退一批自然保护区和水产种质资源保护区,管护能力得到提高,重要濒危水生物种种类得到较好保护;三是建成一批珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源迁地保护设施;四是重要河湖被挤占的生态用水逐步得到退减,流域综合调度得到加强。

开展海河流域水生生物多样性调查与观测网络建设,评估海河水生生物受威胁状况。强化海河流域水生生物多样性就地保护,突出水生生态系统和重要经济鱼类保护,加强海河流域保护区能力建设。实施海河流域退化水生生态系统修复,优先在白洋淀、张家口市桑干河口实施生物多样性保护与修复工程,在北京市永定河山峡段实施综合整治工程,在官厅水库洋河入库口和妫水河入库口分别开展水质净化工程和湿地修复工程。

完善多元化资金融筹机制,推动设立重点流域水生生物多样性保护基金。充分发挥市场机制作用,引导社会资本投入。建立健全水生生物资源有偿使用制度,完善水生生物多样性损害赔偿机制和生态补偿机制。

开展黄河流域水生生物多样性调查与观测网络建设,评估黄河水生生物受威胁状况。开展黄河口水生生物多样性就地保护,加强黄河中上游重要鱼类栖息地保护,提高水生生物自然保护区和水产种质资源保护区建设管理水平。推动建设重要水生生物繁育中心和种质资源库。开展水生生物资源增殖放流和生态系统修复,在黄河上游源区段等重点河段开展鱼类生态通道修复,实施乌梁素海生态环境综合整治,开展生境连通相关研究。在黄河中游推动开展鱼类产卵场修复与重建示范工程,在黄河口推动开展退化水生生态系统修复示范工程。合理配置黄河流域水资源,基本保证干流重要控制断面生态流量。评估外来水生生物入侵状况,有效控制黄河流域外来水生生物。

方案确立了保护行动要坚持的三大基本原则:保护优先、绿色发展;系统保护、区域联动;突出重点、因地制宜;明确了到2020年和2030年工作的主要目标以及2020年目标的具体指标。到2020年,水生生物多样性观测评估体系、就地保护体系、水域用途管控体系和执法体系得到完善,努力使重点流域水生生物多样性下降速度得到初步遏制。到2030年,形成完善的水生生物多样性保护政策法律体系和生物资源可持续利用机制,重点流域水生生物多样性得到切实保护。

黄河下游保护重点为溯河洄游鱼类、日本鳗鲡、中华绒螯蟹、刀鲚、北方铜鱼、“四大家鱼”等物种及其生境。黄河三角洲河口保护重点为河口洄游性鱼类、滨海水生生物及其栖息地。

强化科技支撑

4.珠江流域水生生物多样性保护任务

松花江流域

加强对水利水电、挖砂采石、航道疏浚、城乡建设、岸线利用等涉水工程的规范化管理,严格执行环境影响评价制度,对水生生物资源生态环境造成破坏的,建设单位应当采取相应的保护和补偿措施。严格管控破坏珍稀、濒危、特有物种栖息地,超标排放污染物,开垦、填埋、排干湿地等对水环境和水生生物造成重大影响的活动。深入研究闸坝、跨流域生态调水等对流域水生态的影响,开展流域多水库联合调度研究,实施生态调度、江湖连通、灌江纳苗,研究建立健全河湖生态流量保障机制。

1.松花江流域水生生物多样性及其保护现状

深入贯彻党的十九大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,尊重自然、顺应自然、保护自然,共抓大保护,不搞大开发,以水陆统筹、部门协同、区域联动为手段,优化水生生物多样性保护体系,完善管理制度,强化保护措施,加强科技支撑,加快水生生物资源环境修复,维护重点流域水生生态系统的完整性和自然性,改善水生生物生存环境,保护水生生物多样性,促进人与自然和谐发展。

开展生态修复

据不完全统计,珠江流域有鱼类425种,浮游藻类210种,浮游动物410种,底栖动物268种,水生维管束植物129种。流域内分布有中华鲟、中华白海豚、鼋、花鳗鲡、金钱鲃、大鲵等国家重点保护动物,南方波鱼、海南异鱲等约200种特有鱼类。目前,珠江流域已建立水生生物、内陆湿地自然保护区44处,国家级水产种质资源保护区27处。

在流域干流、重要支流和附属水体,调查鱼类、水生哺乳动物、底栖动物、水生植物、浮游生物等物种的组成、分布和种群数量,对水生生物受威胁状况进行全面评估,明确亟需保护的生态系统、物种和重要区域。建立水生生物多样性观测网络,掌握重要水生生物动态变化情况。开发水生生物多样性预测预警模型,建立流域水生生态系统预警技术体系和应急响应机制。定期发布流域水生生物多样性观测公报。

推动公众参与

2.长江流域水生生物多样性面临的主要威胁

1.海河流域水生生物多样性及其保护现状

目前,珠江流域航运及渔业捕捞活动频繁,水电工程众多,对水生生物栖息地造成破坏。珠江上游受威胁鱼类种数占总数的20.9%,许多传统经济鱼类从常见种、优势种演替为稀有种,洄游性鱼类种群数量锐减,中华鲟已多年未见。部分支流水葫芦泛滥,麦瑞加拉鲮、巴西龟、革胡子鲶等外来入侵物种已形成种群,严重破坏水生生物多样性。

3.淮河流域水生生物多样性保护重点

长江流域

2.淮河流域水生生物多样性面临的主要威胁

金沙江及长江上游重点保护金沙江水系特有鱼类资源、附属高原湖泊鱼类等狭域物种及其栖息地,白鲟、达氏鲟、胭脂鱼等重点保护鱼类和长薄鳅等67种特有鱼类及其栖息地。

辽河流域

松花江流域部分已建水库、水电站,一定程度上阻隔了施氏鲟、达氏鳇、大麻哈鱼等多种洄游鱼类的洄游通道。河道疏浚、水下挖沙采石等涉水活动使水生生物产卵场、索饵场、越冬场等栖息地遭到破坏,鱼类种群数量持续下降。尽管目前松花江流域大部分水体水质呈改善趋势,但部分支流水域污染依然严重。

辽河流域保护重点包括辽河河口湿地生态系统及辽河刀鲚等珍稀野生动物及其栖息地,三岔河区域湿地生态系统及黄颡鱼、辽河突吻鮈、辽河刀鲚等栖息地。

淮河中游重点保护花鳗鲡、野菱等国家重点保护野生动植物和长吻鮠、江黄颡鱼、橄榄蛏蚌、淮河鲤等土着物种及其栖息地。

为落实好重点流域水生生物多样性保护工作,方案提出了开展调查观测、强化就地保护、加强迁地保护、开展生态修复、规范水域开发、推进科学养殖等六项重点任务;还具体分析了长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等重点流域现状以及面临的主要威胁,提出了今后保护工作的重点和任务,要求相关单位从加强组织领导、完善资金机制、加强执法检查、强化科技支撑、推动公众参与五大方面提供保障措施。

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